Em 14 de maio, o Escritório do Representante Comercial dos EUA (USTR) anunciou que está propondo adicionar ou aumentar tarifas sobre produtos selecionados de origem chinesa em “setores estratégicos”, de acordo com a Seção 301 da Lei de Comércio de 1974. Este anúncio é o culminar da “revisão de quatro anos” obrigatória por lei do USTR das tarifas da Secção 301 que o USTR impôs sob a administração anterior a uma vasta gama de produtos de origem chinesa.
O USTR está propondo adicionar ou aumentar tarifas sobre diversas categorias de produtos, incluindo veículos elétricos (EVs), baterias EV e não-EV de íons de lítio, peças de baterias (baterias de íons não-lítio), grafite natural e outros minerais críticos, permanentes ímãs, semicondutores, células solares (montadas ou não em módulos), produtos de aço e alumínio, certos produtos médicos e guindastes de navio para terra. Todas as outras tarifas existentes da Seção 301 permanecerão em vigor em seus níveis atuais.
Além disso, embora não seja declarado explicitamente, parece que o USTR não planeja prolongar as atuais exceções da Seção 301, que incluem aquelas para produtos de cuidados médicos específicos e produtos relacionados à resposta dos EUA à COVID-19 e são programado para expirar em 31 de maio de 2024. O objetivo declarado da administração Biden para a ação é "proteger os trabalhadores e empresas americanas das práticas comerciais desleais da China" e "encorajar a China a eliminar suas práticas comerciais desleais em relação à transferência de tecnologia, propriedade intelectual, e inovação."
Com base na revisão,O presidente Joe Biden anunciou que instruirá o USTR a manter todas as tarifas existentes sobre as importações chinesas e a impor novas tarifas sobre uma série de produtos, incluindo os seguintes:
· semicondutores: de 25% para 50% até 2025
· certos produtos de aço e alumínio: de 7,5% para 25% em 2024
· veículos elétricos (VEs): de 25% para 100% em 2024
· baterias de lítio para veículos elétricos e minerais críticos: de 7,5% para 25% em 2024
· células solares: de 25% para 50% em 2024
· guindastes navio-terra: de 0 por cento para 25 por cento em 2024
· luvas médicas e cirúrgicas de borracha: de 7,5% para 25% em 2026
Além dos aumentos nas tarifas, o relatório do USTR também recomenda:
(1) estabelecer um processo de exclusão visando máquinas utilizadas na fabricação nacional, incluindo propostas para 19 exclusões temporárias para determinados equipamentos de fabricação solar;
(2) alocar fundos adicionais à Alfândega e Proteção de Fronteiras dos Estados Unidos (USCBP) para permitir uma maior aplicação das ações da Seção 301;
(3) aumentar a colaboração e a cooperação entre empresas privadas e autoridades governamentais para combater o roubo de tecnologia patrocinado pelo Estado;
(4) continuar a avaliar abordagens para afastar as cadeias de abastecimento da China e aumentar os “impactos na cadeia de abastecimento” das tarifas da Secção 301.
O edital não incluiu a lista de linhas STH para os produtos sujeitos aos aumentos tarifários propostos. No entanto, o Apêndice K do relatório do USTR inclui uma lista de linhas tarifárias de 8-dígitos para os produtos que o USTR propõe incluir no processo de exclusão de máquinas utilizadas na fabricação nacional, que será limitada a determinadas máquinas abrangidas pelo Capítulos 84 e 85 do HTSUS. O Apêndice L contém as 19 exclusões temporárias sugeridas para equipamentos específicos de fabricação solar. Como navegar no processo tarifário da Seção 301, acesse insira seu subtítulo de 8-dígitos.
De acordo com o anúncio do USTR, o USTR emitirá na próxima semana um aviso do Registro Federal que anunciará os procedimentos para que os interessados comentem sobre as modificações tarifárias propostas, bem como informações sobre o processo de exclusão proposto para máquinas utilizadas na fabricação nacional.
Com este anúncio, a administração Biden sugeriu pela primeira vez aumentar ou adicionar direitos ao abrigo da Secção 301.
Ao tomar esta decisão, a Administração Biden parece ter, na prática, rejeitado pedidos de redução ou eliminação de tarifas sobre certas categorias de produtos, incluindo bens de consumo e produtos de origem chinesa que as empresas norte-americanas utilizam como factores de produção nas suas operações de fabrico nos Estados Unidos. A referência do USTR ao aumento da fiscalização do cumprimento dos deveres da Secção 301 por parte do USCBP também sinaliza a possibilidade de novos aumentos tarifários e outras ações para acelerar a transferência das cadeias de abastecimento dos EUA para longe da China. Para as empresas que dependiam de exclusões tarifárias para poderem continuar a adquirir insumos essenciais da China ou que esperavam que o processo de revisão de quatro anos proporcionasse alívio tarifário, este anúncio deixa claro que as tarifas da Seção 301 vieram para ficar no futuro próximo. e que outras ações restritivas do comércio podem estar no horizonte. Ao tomar esta decisão, a administração Biden parece ter efetivamente rejeitado petições para reduzir ou remover tarifas sobre uma série de produtos, incluindo bens de consumo e commodities de origem chinesa que são usados como insumos das empresas norte-americanas nos seus processos de produção nacionais. A probabilidade de mais aumentos tarifários e outras medidas para acelerar a transição das cadeias de abastecimento dos EUA para longe da China também é sugerida pela referência do USTR a uma maior fiscalização do cumprimento dos deveres da Secção 301 por parte do USCBP.
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